Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Когда была учреждена должность по правам ребенка в российской федерации и кто является уполномоченны

Должность Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка была учреждена Указом Главы государства от 9 сентября года в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в стране. Первым президентским защитником прав детей стал Алексей Головань, бывший омбудсман московских детей, должность которого к тому времени, по непонятной для многих причине, была упразднена Московской городской Думой. Согласно вышеназванному Указу Президента России, Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность и освобождается от нее Президентом Российской Федерации. Для выполнения своих правозащитных обязанностей омбудсман наделен широкими полномочиями. В частности, он имеет право:. Таких прав нет у Уполномоченного при Президенте по правам ребенка.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка

Должность Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка была учреждена Указом Главы государства от 9 сентября года в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в стране. Первым президентским защитником прав детей стал Алексей Головань, бывший омбудсман московских детей, должность которого к тому времени, по непонятной для многих причине, была упразднена Московской городской Думой. Согласно вышеназванному Указу Президента России, Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность и освобождается от нее Президентом Российской Федерации.

Для выполнения своих правозащитных обязанностей омбудсман наделен широкими полномочиями. В частности, он имеет право:. Таких прав нет у Уполномоченного при Президенте по правам ребенка. По этой причине указанный нормативный правовой акт был принят лишь с помощью согласительной комиссии. Отсутствие императивной нормы привело к тому, что должность омбудсмана сегодня учреждена не во всех субъектах Федерации.

Разумеется, кому-то это нравится, а кому-то — нет. Неоднократные попытки бывшего федерального омбудсмана Олега Миронова и действующего — Владимира Лукина убедить депутатов внести изменение в действующий Закон и сделать учреждение должности Уполномоченного по правам человека обязательным для всех субъектов, результатов не дали.

На данном этапе развития общества не все субъекты хотят иметь под боком дополнительный контролирующий орган, который лишний раз будет напоминать им о наличии проблем с соблюдением прав человека, о которых они сами прекрасно знают.

С одной стороны, она носит рекомендательный характер, с другой — поступить по-другому нельзя. В этой связи показательным является учреждение еще в начале х годов должности Уполномоченного по правам ребенка в Москве, ее упразднение после девять лет успешной работы и воссоздание спустя несколько месяцев, после появления вышеназванного Указа Президента РФ.

Но надо отметить, что первые уполномоченные по правам ребенка в России появились задолго до президентского указа. Председателем новой общественной организации был избран Уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексй Головань.

К концу года в Ассоциацию детских омбудсманов уже входили представители почти двадцати субъектов России. Сами детские омбудсмены работавщие в регионах уже несколько лет, рассчитывали, что с появление должности уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ повысит их статус.

Мой предшественник — профессионал с большим опытом работы по защите прав ребенка. У меня еще не было возможности сделать это лично, официально. За этот месяц, который уже прошел в новой должности, к сожалению, чаще всего приоритетом в нашей работе оказывается просто спасение ребенка.

Хотелось бы, конечно, сосредоточиться на других направлениях, их очень много. Воспитание ответственной семьи, которая, я считаю, должна быть одним из главных приоритетов государства. У нас часто дети, подростки вырастают и даже не понимают, что такое ответственный подход к созданию семьи, воспитанию детей в своей семье.

Детский омбудсман продолжил свое выступление рассказом о предыстории института уполномоченного по правам ребенка в России, полагая, возможно, что делает открытие для Президента. Практиковался в этом качестве, как свидетельствуют открытые источники, с года: после окончании Высшей школы КГБ СССР и вступления в Московскую городскую коллегию адвокатов.

Позже учился также в школе права Питтсбургского университета. Защитил ученую степень доктора юридических наук. Движение требовало от В. Адвокат Астахов известен в юридических кругах благодаря своему участию в целом ряде громких судебных процессов. Текст, к слову сказать, пока так и не доступен широкой общественности. За время пребывания в должности омбудсман Астахов побывал, по его словам, в таких учреждениях, расположенных в 50 регионах России.

Чтобы не быть голословным, детский омбудсман Президента России приводит цифры, свидетельствующие о положительных и отрицательных изменениях, произошедших в стране в сфере соблюдения прав детей.

В частности, по его словам, на 26,2 процента по сравнению с годом сократилось число детей, ежегодно пополняющих армию сирот. Впрочем, это может быть последствием общего демографического кризиса. Домов детской скорби вообще стало меньше. Но почему в качестве точки отсчета берется год, когда он сам работает в должности омбудсмана всего один год, непонятно. Может для того, чтобы динамика выглядела нагляднее? По данным омбудсмана, на 8,7 процента снизилось общее количество преступлений в отношении детей.

Хотя, признается, что в численном выражении таких по-прежнему много — 97 тысяч Зато подготовлен полный пакет документов для создания Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям, цель которого — профессиональная реабилитация несовершеннолетних жертв насилия. В качестве негативных тенденций омбудсман выделяет нехватку жилья для детей-сирот. По его словам, в очереди на получение законной жилплощади стоит уже более тысяч человек.

Кроме того, говорит омбудсман, продолжился устойчивый рост преступлений сексуального характера, жертвы которых — дети и подростки. Таких зафиксировано более 9,5 тысяч, причем по некоторым составам число преступлений за год увеличилось почти вдвое.

В прошлом году в стационарных учреждениях социального обслуживания детей-инвалидов содержалось 21 тысяча ребенка. Остается тревожной ситуация с детским и подростковым суицидом: в год кончают самоубийством несовершеннолетних.

Трудно сказать, насколько повлияла деятельность лично службы Павла Астахова на улучшение общей ситуации с правами детей в стране, но некоторые факты остаются неоспоримыми: пользуясь своим статусом президентского чиновника, за год ему удалось добиться того, что сегодня Уполномоченные по правам ребенка функционируют в большинстве субъектов Российской Федерации.

Разумеется, большое значение в этом процессе имел упомянутый выше Указ Президента РФ с рекомендацией о целесообразности учреждения должности уполномоченного по правам ребенка в субъектах России. Многие субъекты об этом прямо указывают непосредственно в приамбуле своих законов об уполномоченном по правам ребенка. Но не последнюю роль в этом процессе играла и личность Павла Астахова, его умение настойчиво продвигаться к намеченной цели.

Вместе с тем так и не была выработана единая правовая позиция по институализации, выдвижению и назначению кандидатур на должность детских омбудсманов в регионах. Исходя из этого происходит также их назначение на должность. В основном назначение на должность уполномоченного по правам ребенка осуществляется депутатами по своему усмотрению или по предложению главы региона, как и в случае с назначением на должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.

Между тем, как показывает практика функционирования института омбудсмана в других странах, эффективнее всего свои функции может выполнять лишь независимый от кого либо омбудсман, как по правам взрослых, так и по правам детей. Уполномоченные по правам ребенка в 68 регионах активно стоят на страже интересов семьи и ребенка. Наверное, на тот момент каждый из более чем шестидесяти уполномоченных, присутствующих в зале, почувствовал свою важность, при этом отчетливо понимая, что для соблюдения прав детей в стране, где отсутствует правовая культура, мало что зависит от омбудсмана.

Тем не менее, по словам омбудсмана П. То есть, тщательной проверке будут подвергаться Республики Тыва, Адыгея, Хакасия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесская Республика, а также Еврейская автономная область, Камчатский и Забайкальский края, Липецкая, Костромская и Рязанская области, в которых на тот момент отсутствовал уполномоченный по правам ребенка. А как же? Провинились — отвечайте. Почему-то в российском законодательстве отсутствует соответствующое понятие.

Полагаю, что нет его и в локальных документах президентского омбудсмана. Но с другой стороны, как мерить эффективность и наличие зависимости между отсутствием должности омбудсмана и увеличением или снижением количества нарушений прав человека? Да никак. Тем более сейчас, когда Уполномоченный при Президенте по правам ребенка Павел Астахов претворяя в жизнь, якобы, Указ Главы государства, не замечает, что отнимает у уполномоченных по правам ребенка в субъектах самое ценное и значимое, что у них имеется — независимость.

В том числе от самого Павла Астахова. Создалась любопытная ситуация: уполномоченные по правам ребенка в субъектах, деятельность которых регулируется региональными законами, организационно выполняют задания Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, деятельность которого законодательно даже не регламентирована. Единственный нормативный акт, который определяет правовое положение детского омбудсмана страны, это Указ Президента РФ о его назначении на должность от 30 декабря года.

По сути дела, вместо системы омбудсманов по правам детей, в стране сформирована настоящая вертикаль детских омбудсманов — от чего, если помните, предостерегал своего омбудсмана Президент Медведев. Дело в том, что граждане, обращаясь к Павлу Астахову посредством электронной регистрации заявлений, размещенных на его сайте, обязаны заполнять строчку с указанием своего региона.

Но, выполняя эту процедуру, заявление уходит не ему, а в автоматическом режиме перенаправляется к уполномоченному в субъекте, указанному в заявлении гражданина. То есть Уполномоченный при Президенте по правам человека принимает заявления от граждан в том случае, если они уже обращались к уполномоченному по правам ребенка в своем регионе.

Так действует судебная система, когда гражданин обязан сначала обращаться в нижестоящий суд, затем, в случае несогласия с его решением, в вышестоящий. А ведь в этом заключается его функция. Разумеется, что ошущение приближенности к президентской администрации устраивает даже кого-то из детских омбудсманов в регионах, хотя это противоречит духу омбудсманства.

Астахова Уполномоченным по правам ребенка совместно с прокуратурой Астраханской области и привлечением структур Управления Роспотребнадзора и Упроавления Росздравнадзора Астраханской области проводилась проверка исполнения законодательства по организации места отдыха детей Из этого сообщения следует, что Уполномоченный при Президенте по правам ребенка дает задание не только омбудсману, но и другим органам власти, что, однозначно, противоречит действующему российскому законодательству. В данном случае детский омбудсман Астраханской области не юрист, и, возможно, не совсем точно представляет себе устройство правовой системы в стране.

Но, к сожалению, аналогичные заблуждения свойственны и некоторым омбудсманам, имеющим юридическое образование. Разумеется, многие представители СМИ не воспринимают его слова за чистую монету хотя, возможно, у него другое мнение о журналистах. Многие хорошо понимают, что омбудсман Президента, это еще не Президент, чтобы субъекты выполняли его поручения беспрекословно.

Создается ошущение, что система детских омбудсманов, созданная Павлом Астаховым и во главе которой стоит он сам, способствует не укреплению авторитета института детских омбудсманов в стране, а возвышает медийный культ личности президентского омбудсмана. Поэтому в журналистских кругах часто воспринимается его заявление о защите прав очередного ребенка как пиар на самого себя, что, в конечном итоге, является исключительно отрицательным фактом для развития авторитета института уполномоченного по правам ребенка в России.

Сила регионального омбудсмана, независимо от того, чьи права он призван защищать — детей или взрослых — в его независимости, которая закреплена законом. Омбудсман может взаимодействовать с кем угодно, ради эффективной защиты прав человека и выполнения своих функций.

Так принято в гражданском обществе. Впрочем, как и наоборот, каждый уполномоченный по правам ребенка в субъекте вправе обращаться к Уполномоченному при Президенте по правам ребенка за консультацией.

Взаимодействие между ними носит горизонтальный, а не вертикальный характер. Омбудсман, это, пожалуй, единственный государственный орган, у которого просто не должно быть вышестоящей организации. Покажется абсурдным, но даже губернаторский омбудсман должен быть независим и неподотчетным в своей деятельности.

В этом заключается суть института омбудсмана. Он вправе делать свою каждодневную работу так, как знает и умеет в рамках своих функций и должностных обязанностей. Не должно создаваться впечатление, что омбудсманы в регионах способны выполнять свои обязанности, установленные для них законом, лишь по поручению Уполномоченного при Президенте РФ.

Но сегодня это так. При том, что каждому из них еженедельно приходится рассмотривать множество обращений и жалоб. Я не знаю, как выглядит стилистика переписки между Уполномоченным при Президенте по правам ребенка и уполномоченным по правам ребенка в регионах, но стилистика сообщений, размещаемых на информационном сайте президентского омбудсмана свидетельствуют о чувстве превосходства омбудсмана П.

Астахова над своими коллегами. Сегодня Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка провел совещание по итогам визита в Псковскую область с представителями администрации региона. Павел Астахов поручил всем региональным Уполномоченным по правам ребенка проверить детские больницы на предмет безопасности;.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации г. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Институт такого типа, существующий в разных государствах мира, обобщённо называется институтом омбудсмена , хотя официальные названия должности в разных странах различные. Последовавший вскоре распад СССР привел к тому, что эту должность так и не ввели.

Институт омбудсмена или государственного правозащитника, выступающего в роли своеобразного адвоката общества перед государством, возник как один из важных механизмов общественного контроля над тем, как государство соблюдает свои обязательства в сфере прав и свобод человека. Родиной института омбудсмена по праву считается Швеция, где еще в XIII веке омбудсменом назывался человек, который избирался для сбора от имени пострадавшей стороны денежной пени виры с преступников, совершивших убийство. Поначалу, в эпоху абсолютной монархии, омбудсмены были людьми короны, призванными контролировать от имени верховной власти деятельность чиновников и судей.

В классическом виде институт омбудсмена, так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире, был создан в году в Швеции. После второй мировой войны он получил мощное развитие. Именно в это время были приняты важные международные правовые документы в области прав человека. В частности, 10 декабря года принята Всеобщая декларация прав человека. Эта дата, которую отмечает весь мир, стала Днём прав человека.

Об Уполномоченном и его аппарате

Уполномоченный по правам омбудсмен; швед. В России в настоящее время действуют четыре института уполномоченных: по правам человека; по правам ребенка; по защите предпринимателей; по правам студентов. Идея создания института уполномоченного по правам человека впервые была закреплена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября года. Статья 40 предусматривала учреждение должности Парламентского уполномоченного по правам человека, назначаемого Верховным Советом. Комитетам ВС было поручено разработать проект закона, который определил бы компетенцию уполномоченного, однако он не был принят. Должность уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией года. В статье Основного закона прописано, что уполномоченный назначается Государственной думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской Федерации. Обеспечение деятельности Уполномоченного возложено на аппарат Общественной палаты Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации действуют региональные Уполномоченные по правам ребёнка региональные детские омбудсмены , назначаемые и финансируемые властями регионов. Также сложилась практика переадресации обращений, поступающих федеральному детскому омбудсмену, на рассмотрение Уполномоченному по правам ребёнка того региона России, где права были нарушены. С года разрешено возлагать на уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации обязанности регионального детского омбудсмена.

Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка далее - Уполномоченный , а также основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. Деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Купить систему Заказать демоверсию. Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации. Статья

Институт омбудсменов в России

.

.

Институт Уполномоченного по правам человека в РФ. Досье

.

N ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Уполномоченный назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на пять лет. Основными задачами Уполномоченного являются: которому непосредственно был адресован запрос, либо лица.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Анна Кузнецова: наш институт - команда по защите детства - Россия 24
Комментариев: 2
  1. Владлен

    Майкл БоярышниковАлексей, а вот монополии на алкоголь не надо. Тут уж точно всякую химию и паршивую водку только будут делать. А вот удешевили бы лицензию на частное производство алкогольной продукции, небольшие частные винокурни появились бы и может и выпускали бы неплохие аналоги хотя бы виски средней ценовой категории и из за границы алкоголь не перли бы. сколько ягод фруктов в деревнях пропадает. а так плодово-ягодные дисцилляты и различные настойки частного производства, которые были бы весьма недорогие и мир суррогата уничтожило бы, и спрос на алкогольную зарубежную продукцию чуть снизился. И рабочие места и копейка от налогообложения в бюджет.

  2. Аполлинария

    За начало, жирный лайк

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2019 Юридическая консультация.